福建中医药大学公务接待管理规定

2017-12-08

校办〔2017〕59号

2017年11月29日发布

福建中医药大学公务接待管理规定 

第一章   

    第一条  为规范学校公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》(中发〔2013〕13号)、《党政机关国内公务接待管理规定》和福建省党政机关国内公务接待管理办法》(闽委办发〔2016〕34号)和《<福建省党政机关国内公务接待管理办法>省直机关实施细则》(闽机管综〔2017〕60号),结合我校实际,制定本规定。

    第二条  本规定所称公务,是指在国内出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。

   第三条  公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。

   第四条  学校公务接待工作实行统一管理。各单位应当加强公务接待管理,严格执行有关管理规定和开支标准。

    第五条  各单位应当有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、用餐、用车等服务,推进公务接待服务社会化改革。

第二章 接待管理

    第六条  公务接待实行分级负责、对口接待。有关业务方面的接待,由对口的学院(部)或职能部门负责安排;凡需校领导参加的公务接待,由校办公室统一协调。各种学术和专业会议,由承办单位负责接待安排。涉及外事、台港澳事方面的相关接待由国际合作与交流处负责安排。

    第七条  各单位应当加强公务外出计划管理,科学安排和严格控制公务外出的时间、内容、路线、频率、人员数量。公务外出应当按照程序履行报批手续。不得要求将休假、探亲、旅游等非公务活动纳入公务接待范围。

  禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研;禁止重复性考察;禁止以各种名义和方式变相公款旅游;除有直接相关业务外,禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。

    第八条  公务接待审批,应当严格遵循“先审批、后接待”的管理程序,根据派出单位公函填写国内公务接待审批单(附件1),报相关负责人审批。审批单内容包括:填报单位、承办部门及承办人、派出单位、接待事由、活动安排和经费预算、是否协助安排日常用餐及标准等。

第九条  公务外出确需接待的,派出单位应当向接待单位发出公函,告知内容、行程、人员和需协助安排的食宿标准。

公务来访确需接待的,需来访人员单位提供公函,并按公函内容安排接待活动。接待对象明确由接待单位协助安排日常用餐的,接待单位应当按规定标准安排用餐并提醒交纳伙食费。接待对象明确不由接待单位协助安排日常用餐的,接待单位除可以安排1次工作餐外,不得再安排其它用餐。

教学、科研工作中确需邀请校外专家来校参加业务指导、授课、讲座、评审、咨询、专家认证等工作的,接待部门应向专家发出邀请函,告知工作内容、行程。费用可由邀请单位按差旅管理有关规定结算;邀请单位在发出公函时,应明确费用结算方。若由邀请单位结算的,在邀请函中应明确接待对象回本单位后不再领取在接待地期间的相关差旅补助费。

无公函或邀请函的公务活动和来访人员一律不予接待。

第十条  公务活动结束后,接待单位应当如实填写接待清单(附件2),由相关负责人审签,作为财务报销凭证之一。接待清单应当包括接待对象的单位、姓名、职务、公务活动项目、时间、场所、费用等明细。接待清单应当与派出单位公函相一致。

第三章 接待标准

    第十一条  各单位应当严格执行公务接待标准,实行公务接待支出总额和接待标准双控制度。会议的住宿、用餐等安排,严格按照《福建省省直机关会议费管理办法》》(闽财行〔2014〕4号)的规定实施。

  接待单位不得超标准接待,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

    第十二条  接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定执行。出差人员按照差旅文件规定的接待地住宿费限额标准用公务卡或银行卡支付住宿费,回单位凭据报销。会议统一安排住宿的与会人员住宿费按会议费管理规定标准执行。

  (一)接待住宿按照财政部门制定的差旅住宿标准执行。

  (二)接待单位不得超标准安排住房。

  (三)当地陪同及工作人员一般不安排住宿。

第十三条  公务接待工作餐开支标准按照省政府规定的会议用餐标准内执行

(一)接待对象应当按照规定标准自行用餐,接待单位可协助安排。

  (二)工作餐应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

(三)同城公务活动一般不安排用餐和住宿。福州市鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区(寿山、日溪、宦溪除外)城区范围内均属同城。

(四)确因工作需要,接待单位可以为接待对象安排工作餐1次,用餐标准按照省直机关二类会议一天用餐标准(不得超过150元/人)执行。接待单位在用餐标准内据实报销。接待省内人员一律不饮酒。接待省外人员一般不饮酒,如确属工作需要,可上普通地产酒,并严格控制用量。

严格按规定控制陪餐人数。接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;接待对象超过10人的,陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。

(五)安排工作餐时,除陪餐人员以外的其他工作人员视情况可以安排简餐,标准为省内差旅伙食补助标准的50%(不得超过50元/人)。严格控制工作人员人数,无关人员不予安排。

(六)工作人员确因教学、科研工作加班需用工作餐的,按照相关业务文件规定执行。

(七)除重要接待活动必须安排到指定接待场所外,公务接待活动应当优先安排在学校内部接待场所。

第十四条  公务接待的出行活动应当安排集中乘车,合理使用车型,严格控制随行车辆。原则上3人以下安排轿车,4-5人安排商务车,6-15人安排中巴车,16人以上安排多台中巴车或大客车。接待用车优先选择学校内部或定点车队车辆,严格控制随行车辆。

第十五条  公务接待应当简化礼仪,严格控制陪同人数,不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动,不得跨地区迎送,不得张贴悬挂标语横幅,不得打电子屏幕标语,不得安排群众迎送,不得铺设迎宾地毯,不得献花插彩旗;学校主要负责人不得参加迎送。除接待部门工作人员外,其他迎送人员一般控制在2人以内。

第四章 经费管理

  第十六条  各单位应当坚持先预算后支出原则,将公务接待经费纳入财政预算管理,合理限定接待费总额并单独列支。不得超预算或无预算列支公务接待费。

  禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用,禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支;禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用;禁止在非税收入中坐支接待费用,禁止借公务接待名义列支其他支出。

    第十七条  公务接待实行一事一结,每批次公务活动结束后及时结算,接待费凭据报销,报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函或邀请函、接待审批单、接待清单及公务卡刷卡消费POS机凭条或银行转账相关凭证等。超标准、超预算、超范围开支的公务接待费和报销凭证不齐全或者内容不一致的,财务部门不得报销。不得多单集中报销,不得大单化整为零进行报销。原则上每月10日前须将上一个月的接待费结算完毕。不得用公款报销或者支付应当由个人负担的费用。

第十八条  接待费用支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算,不得以现金方式支付。不具备条件确需以现金支付的,经办人应当书面说明原因,报单位相关负责人审批。

第五章 监督检查

  第十九条   学校监审处应当加强对各单位公务接待工作的监督检查和审计,财务处对公务接待经费开支和使用情况进行监督检查。

第二十条  检查内容主要包括公务接待规章制度制定情况,公务接待标准执行情况,公务接待经费管理使用情况,国内公务接待信息公开情况,内部接待场所管理使用情况等。

  第二十一条  学校按年度组织公开国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况,自觉接受社会监督。

第二十二条  公务接待工作纳入问责范围。校纪委加强对公务接待违规违纪行为的查处,严肃追究相关负责人、直接责任人的党纪责任、行政责任并进行通报,涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条  违反本管理规定,有下列行为之一的,依法依规进行整改,追回违规资金,并追究相关单位和人员的责任:

(一)接待单位无接待审批制度或接待审批制度执行不严的;

    (二)擅自扩大接待范围或公务接待费开支范围的;

    (三)擅自提高公务接待费开支标准的;

(四)报销无公函的接待费用或以虚报、冒领手段骗取公务接待费的;

(五)报销与公务接待无关费用的;

(六)转嫁公务接待费的:

(七)其他违反《福建省党政机关国内公务接待管理办法》(闽委办〔2016〕34号)和本管理规定有关规定的行为的。

第六章    

  第二十四条  邀请外宾来校参加科教、文体等合作交流活动应当加强邀请的针对性、时效性,严格按照有关规定安排接待活动,从严从紧控制外宾团组和接待费用。

学校外事、台港澳事活动按照省外事部门制定的外事接待活动的接待办法,严格审批,强化管理,严禁扩大接待范围、增加接待项目,严禁以其他不相关名义变相安排公务接待。

第二十五条  会议及培训的接待工作管理按照上级相关规定执行。

   第二十六条  本规定由校办公室会同财务处负责解释。

    第二十七条  本办法自发布之日起施行。此前发布的有关规定与本办法不一致的,按照本办法执行。

 

附件